System SENT – nowelizacja 2025 r. istotna dla branży betonu i konfekcji betonowej

1 lipca 2025 r. Ministerstwo Finansów opublikowało projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi oraz niektórych innych ustaw nr UD109. Projektowane zmiany dotyczą w szczególności objęcia przewozu betonu obowiązkiem zgłoszenia w systemie SENT. Dane z JPK_VAT i informacje z branży pokazały nieprawidłowości w obrocie betonem i materiałami budowlanymi. Projekt wprowadza rozwiązania, które mają uporządkować ten rynek i zwiększyć jego przejrzystość.

Planowane zmiany

W ramach nowelizacji przewiduje się m.in.:

• Objęcie systemem SENT przewozu betonu towarowego i jego pochodnych, takich jak zaprawy towarowe, podsypki cementowo-piaskowe, podkłady podłogowe oraz mieszanki CBGM (jastrychy, wylewki, szlichty).
• Rozszerzenie obowiązku zgłoszeń również na dostawy do osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej, przy czym potwierdzenia odbioru w tych przypadkach będzie dokonywał podmiot wysyłający.
• Możliwość składania zgłoszeń kontraktowych, obejmujących większe dostawy betonu realizowane w ramach jednej umowy handlowej.
• Wprowadzenie sankcji pieniężnych za brak potwierdzenia odbioru towaru lub podanie niezgodnych danych – z wyłączeniem osób fizycznych nieprowadzących działalności.
• Rozszerzenie katalogu zdarzeń objętych obowiązkiem SENT – o przesunięcia międzymagazynowe, przewozy w celu wykonania usługi lub użycia tymczasowego (np. konfekcjonowania), a także zwroty towarów.
• Doprecyzowanie zasad nakładania kar pieniężnych oraz nowych przesłanek ich odstąpienia (okoliczności sprawy zamiast ogólnego „ważnego interesu publicznego”).
• Możliwość stosowania plomb elektronicznych również w przewozach nieobjętych systemem SENT.
• Bezgotówkowy pobór kaucji przez funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej (np. za pomocą karty płatniczej).

Ustawa rozszerzy także, dostęp do danych SENT dla organów ochrony środowiska i rolnictwa, co ma poprawić kontrolę nad przewozem odpadów i produktów rolnych. W Ordynacji podatkowej pojawi się możliwość udostępniania danych z Centralnego Rejestru Danych Podatkowych organom inspekcji ochrony środowiska.

Jak się przygotować?

Firmy działające w branży betonu, konfekcji betonowej oraz te, które wykorzystują beton w ramach prowadzonej działalności gospodarczej powinny przeanalizować łańcuch dostaw od strony zakupowej i sprzedażowej oraz zidentyfikować towary objęte obowiązkiem zgłoszeń.

Konieczne będzie dostosowanie wewnętrznych procedur, przygotowanie systemów informatycznych do obsługi zgłoszeń, w tym zgłoszeń kontraktowych, a także wyznaczenie odpowiedzialnych osób za raportowanie i potwierdzanie odbiorów towarów. Wprowadzenie skutecznych rozwiązań organizacyjnych już na etapie przygotowawczym może uchronić przed dotkliwymi sankcjami finansowymi oraz ograniczyć ryzyko zakłóceń w łańcuchach dostaw.

Zachęcamy do kontaktu – zapewnimy bezpieczeństwo regulacyjne i skuteczne wdrożenie zmian w Państwa organizacji. Jak nasi doradcy mogą pomóc? Więcej w materiale do pobrania.