Prezydent podpisał ustawę wdrażającą Digital Services Act

25 września 2026 r. Prezydent podpisał ustawę o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw, która tworzy krajowe ramy stosowania unijnego Aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act, DSA). DSA jest rozporządzeniem unijnym i jako takie obowiązuje bezpośrednio, natomiast polska ustawa określa przede wszystkim właściwe organy, ich kompetencje oraz procedury krajowego nadzoru i egzekwowania obowiązków wynikających z rozporządzenia.

Centralną rolę w nowym systemie otrzyma Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, który będzie pełnił funkcję Koordynatora ds. usług cyfrowych. Do jego zadań będzie należało m.in. rozpatrywanie skarg użytkowników na naruszenia DSA, prowadzenie postępowań i kontroli wobec dostawców usług pośrednich, żądanie informacji oraz stosowanie środków egzekucyjnych, w tym nakładanie administracyjnych kar pieniężnych. Prezes UKE będzie również certyfikował organy pozasądowego rozstrzygania sporów, przyznawał status zaufanego podmiotu sygnalizującego oraz realizował zadania związane z dostępem zweryfikowanych badaczy do danych platform.

Pozostałych polskich organów oraz współpracował z koordynatorami innych państw członkowskich, Komisją Europejską i Europejską Radą ds. Usług Cyfrowych. Jest to szczególnie istotne ze względu na transgraniczny model nadzoru przewidziany w DSA – bezpośredni nadzór nad dostawcą zależy co do zasady od państwa, w którym znajduje się jego główne miejsce prowadzenia działalności. Oznacza to, że Prezes UKE nie będzie bezpośrednio nadzorował wszystkich platform dostępnych dla polskich użytkowników.

System nadzoru nie będzie jednak oparty wyłącznie na UKE. Ustawa przyznaje określone kompetencje również Prezesowi UOKiK, w szczególności w sprawach dotyczących obowiązków platform internetowych oraz innych naruszeń DSA wpływających na interesy konsumentów, a także Przewodniczącemu KRRiT – w sprawach dotyczących platform udostępniania wideo. Przy Prezesie UKE powstanie ponadto Krajowa Rada ds. Usług Cyfrowych jako organ opiniodawczo-doradczy.

Z perspektywy użytkowników istotną nowością będzie uruchomienie krajowego mechanizmu skargowego. Osoba, która uzna, że dostawca usługi pośredniej naruszył obowiązki wynikające z DSA, będzie mogła zwrócić się do Prezesa UKE. Jeżeli właściwy będzie organ innego państwa członkowskiego, sprawa będzie mogła zostać przekazana do odpowiedniego zagranicznego koordynatora.

Podpisana ustawa nie zamyka jednak procesu legislacyjnego dotyczącego DSA w Polsce. Nie wprowadza ona krajowej procedury wydawania nakazów odnoszących się do konkretnych nielegalnych treści, o których mowa w art. 9 DSA, ani nie przyznaje Prezesowi UKE kompetencji do wydawania takich nakazów. Ten obszar ma zostać uregulowany w odrębnej ustawie.

Dla przedsiębiorców świadczących usługi pośrednie – w szczególności hostingowe, platformowe i marketplace’owe – wejście w życie ustawy oznacza przede wszystkim uruchomienie w Polsce pełnego aparatu nadzorczego i proceduralnego służącego egzekwowaniu obowiązków wynikających z DSA.

Ustawa wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw.

Podstawa prawna: Ustawa z 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw.